杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室关于印发《2019年杏彩社会信用体系建设工作要点》的通知

发布时间:2019-07-10 08:53来源: 杏彩发展和改革委员会编辑:发改委 视力保护色:
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各乡镇(中心)、县直有关部门:

现将《2019年杏彩社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室                  (杏彩发展和改革委员会代章

                          2019年6月13日

 

2019年杏彩社会信用体系建设工作要点

 

根据《2019年上饶市社会信用体系建设工作要点》、《杏彩加快推进社会信用体系建设实施方案》具体工作安排及要求,突出信用信息应用,强化制度建设、基础建设、专项治理、宣传教育等各项工作,提出2019年杏彩社会信用体系建设工作要点。

一、健全信用制度建设

1.健全信用修复机制。完善信用修复流程,推动信用平台和信用网站的信用信息修复与国家、市保持同步。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位)

2.制定信用承诺制度。提高各类市场主体的信用意识,营造诚实守信的信用环境。(责任单位:直有关单位)

3.制定信用服务机构监管制度。加强行业自律,增强行业诚信守法、公平竞争的意识,促进信用服务行业健康发展。(责任单位:发改委、人行铅山支行

4.研究制定《杏彩公共信用信息管理办法》。规范各类系统对接及公共信用信息使用、查询和公示,依法依规提供信用查询服务,逐步实现信用信息分类管理和授权应用。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位)

5.建立使用信用记录和信用报告制度。研究明确信用记录或信用报告的主要内容和运用规范,在政府釆购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中查询市公共信用信息平台产生的信用记录或依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用报告。率先推进在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域的行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。(责任单位:直有关单位、各乡镇 中心))

二、提升信用信息共享公开水平

6.公示信用承诺。出台规范信用承诺标准指引,优化信用承诺流程,将信用承诺纳入市场主体信用记录。组织各地各部门分行业、分领域制定信用承诺书样本,在信用门户网站开设“信用承诺”专栏,公示信用承诺书,接受社会监督。(牵头单位:发改委、人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

7.完善公共信用信息平台和信用门户网站。扩大公共信用信息平台数据覆盖面,提升信用门户网站质量。(责任单位:发改委;配合单位:县信息中心

8.开展县级公共信用信息平台建设试点。(责任单位:发改委、县信息中心、县财政局

9.修订2019年公共信用信息资源目录。优化信用信息目录管理系统,提升数据归集质量和归集效率。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

10.推进信用信息互通共享。实现信用信息订单式信息服务,为各地、各行业的不同类型主体提供个性化定制数据推送。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

11.落实信用信息“双公示”制度。全面落实行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起七个工作日内上网公示。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、 乡镇中心))

三、健全信用联合奖惩机制

12.细化国家联合奖惩备忘录。贯彻国家系列联合奖惩备忘录,梳理杏彩联合奖惩对象清单、措施清单,拓展奖惩范围、举措和方式,及时将联合奖惩实施情况反馈至市公共信用信息平台。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

13.完善“红黑名单”管理。参照国家相关领域“红黑名单”认定标准,严格规范“红黑名单”的认定、退出机制,及时共享“红黑名单”至市公共信用信息平台,依法依规实施联合奖惩。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

14.加快建立信用信息应用长效机制。在各级行政办事大厅设立“一站式”信用查询自助服务终端,推广信用信息查询或信用报告下载服务。推动将信用承诺、信用报告等信用产品融入行政管理服务流程,逐步实现“逢办必查、逢查必报”。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

四、推进重点领域和关键环节信用建设

15.全面推进政务诚信建设。深入开展政府责任导致的政府与企业纠纷案件的清理整治,督促相关部门加快纠纷案件处置力度,坚决杜绝“新官不理旧账”问题。研究建立预防政府失信的长效机制,建立健全各级政府、公务员在履职过程中产生的信用记录。责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

    16.加强社会诚信教育。把诚信教育、诚信文化建设列为政府机关公务员教育考核体系的重要内容。制定公民诚信守则,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,并纳入国民教育体系,鼓励中小学和高等院校开设相关课程或设置信用管理专业,加强信用课题研究。继续推进诚信“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”活动,营造崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。(牵头单位:县委宣传部、体局责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

17.开展重点领域公共综合信用评价。在煤炭、天然气、交通、旅游等领域,将公共综合信用评价结果作为信用分级分类监管的重要参考依据。(牵头单位:发改委、应急管理局、交通局、文广新旅局;责任单位:各乡镇中心))

18.开展重点领域严重失信问题专项治理工作。深入推动涉政府、金融、电子商务、交通出行等领域严重失信问题专项治理。落实《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的责任分工方案》(赣文明委〔2018〕8号)要求, 按照部门职能分别牵头细化十九个专项领域严重失信治理落实措施,集中治理诚信缺失问题,督促失信主体纠正失信行为,提升社会诚信水平。(牵头单位:委宣传部(文明办)、发改委、人行铅山支行、县政府金融办、 银监人民法院、财政局、人社局、 工信局、住建局、税务局、生态环境局、商务局、 委网信办、公安局、民政局、交通局、市场监管局、自然资源局、文广新旅局、教育局、卫健委、铅山科技局;责任单位:各乡镇中心))

19.开展失信案例核查工作。落实省、市工作要求,组织有关单位和社会信用服务机构协同开展失信案例核查,将相关失信记录归集至市公共信用信息平台。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

五、深化信用试点示范

20.深化全中小企业和农村信用体系建设。推行“政府+市场”双轮驱动发展模式,强化中小企业信用信息评价结果应用,引导金融机构开发适合中小企业的信用融资产品,有效促进中小企业融资发展。深化农村信用创建“两覆盖一提升”工程,鼓励金融机构创新“信息+信用+信贷”模式,在风险可控,商业可持续的前提下,促进农户信用贷款不断提升,有效支持农村经济主体融资发展。(牵头单位: 人行铅山支行;责任单位:各乡镇中心))

21.推动城市信用体系建设,提升城市信用监测排名。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

22.培育信用服务市场。引入不少于一家第三方信用服务机构参与信用体系建设,为制度建设、平台功能完善、重点领域应用等方面提供服务。(责任单位:县发改委)

23.探索开展信用惠民试点。推进“信易+”应用创新,广泛拓展“互联网+民生+信用”应用场景,推动出台更多市场化、社会化激励措施。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

六、加强诚信文化宣传力度

24.开展“信用铅山”宣传周活动。集中展示县行业领域信用工作成果。(牵头单位:发改委、人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

25.开展诚信宣传活动。结合“3.15”消费者权益日、 “6.14”信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,大力宣传信用政策法规和诚信典型、曝光失信典型案例,多角度营造诚信社会文化氛围。(牵头单位: 市场监管局、人行铅山支行商务局、司法局; 责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

七、健全工作保障机制

26.完善社会信用体系建设工作联席会议制度,调整联席会议成员。(责任单位:发改委、人行铅山支行

27.开展全社会信用体系建设考核。加大工作情况通报力度引入第三方信用服务机构,动态监测全社会信用体系建设情况。(牵头单位:发改委、县人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

28.围绕城信用监测,信用信息归集、共享、应用、信用承诺、信用修复等相关主题开展联席会议成员单位、县信用工作牵头单位的信用业务主题培训及专业技术培训。(责任单位:发改委、直有关单位、各乡镇中心))

29.充实信用工作人员力量,保障社会信用体系基础设施建设、重点示范工程等经费需求。(牵头单位:财政局责任单位:直有关单位、各乡镇中心)) 

 

 

杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室

    (杏彩发展和改革委员会代章)

           2019年6月13日

 

 

 

                                                            

 杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室  2019年6月13日印发   

 

 

 

 

 

铅信用办〔20196号

 

杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室关于印发《2019年杏彩社会信用体系建设工作要点》的通知

 

 

各乡镇(中心)、县直有关部门:

现将《2019年杏彩社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室                  (杏彩发展和改革委员会代章

                          2019年6月13日

 

2019年杏彩社会信用体系建设工作要点

 

根据《2019年上饶市社会信用体系建设工作要点》、《杏彩加快推进社会信用体系建设实施方案》具体工作安排及要求,突出信用信息应用,强化制度建设、基础建设、专项治理、宣传教育等各项工作,提出2019年杏彩社会信用体系建设工作要点。

一、健全信用制度建设

1.健全信用修复机制。完善信用修复流程,推动信用平台和信用网站的信用信息修复与国家、市保持同步。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位)

2.制定信用承诺制度。提高各类市场主体的信用意识,营造诚实守信的信用环境。(责任单位:直有关单位)

3.制定信用服务机构监管制度。加强行业自律,增强行业诚信守法、公平竞争的意识,促进信用服务行业健康发展。(责任单位:发改委、人行铅山支行

4.研究制定《杏彩公共信用信息管理办法》。规范各类系统对接及公共信用信息使用、查询和公示,依法依规提供信用查询服务,逐步实现信用信息分类管理和授权应用。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位)

5.建立使用信用记录和信用报告制度。研究明确信用记录或信用报告的主要内容和运用规范,在政府釆购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中查询市公共信用信息平台产生的信用记录或依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用报告。率先推进在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域的行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。(责任单位:直有关单位、各乡镇 中心))

二、提升信用信息共享公开水平

6.公示信用承诺。出台规范信用承诺标准指引,优化信用承诺流程,将信用承诺纳入市场主体信用记录。组织各地各部门分行业、分领域制定信用承诺书样本,在信用门户网站开设“信用承诺”专栏,公示信用承诺书,接受社会监督。(牵头单位:发改委、人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

7.完善公共信用信息平台和信用门户网站。扩大公共信用信息平台数据覆盖面,提升信用门户网站质量。(责任单位:发改委;配合单位:县信息中心

8.开展县级公共信用信息平台建设试点。(责任单位:发改委、县信息中心、县财政局

9.修订2019年公共信用信息资源目录。优化信用信息目录管理系统,提升数据归集质量和归集效率。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

10.推进信用信息互通共享。实现信用信息订单式信息服务,为各地、各行业的不同类型主体提供个性化定制数据推送。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

11.落实信用信息“双公示”制度。全面落实行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起七个工作日内上网公示。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、 乡镇中心))

三、健全信用联合奖惩机制

12.细化国家联合奖惩备忘录。贯彻国家系列联合奖惩备忘录,梳理杏彩联合奖惩对象清单、措施清单,拓展奖惩范围、举措和方式,及时将联合奖惩实施情况反馈至市公共信用信息平台。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

13.完善“红黑名单”管理。参照国家相关领域“红黑名单”认定标准,严格规范“红黑名单”的认定、退出机制,及时共享“红黑名单”至市公共信用信息平台,依法依规实施联合奖惩。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

14.加快建立信用信息应用长效机制。在各级行政办事大厅设立“一站式”信用查询自助服务终端,推广信用信息查询或信用报告下载服务。推动将信用承诺、信用报告等信用产品融入行政管理服务流程,逐步实现“逢办必查、逢查必报”。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

四、推进重点领域和关键环节信用建设

15.全面推进政务诚信建设。深入开展政府责任导致的政府与企业纠纷案件的清理整治,督促相关部门加快纠纷案件处置力度,坚决杜绝“新官不理旧账”问题。研究建立预防政府失信的长效机制,建立健全各级政府、公务员在履职过程中产生的信用记录。责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

    16.加强社会诚信教育。把诚信教育、诚信文化建设列为政府机关公务员教育考核体系的重要内容。制定公民诚信守则,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,并纳入国民教育体系,鼓励中小学和高等院校开设相关课程或设置信用管理专业,加强信用课题研究。继续推进诚信“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”活动,营造崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。(牵头单位:县委宣传部、体局责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

17.开展重点领域公共综合信用评价。在煤炭、天然气、交通、旅游等领域,将公共综合信用评价结果作为信用分级分类监管的重要参考依据。(牵头单位:发改委、应急管理局、交通局、文广新旅局;责任单位:各乡镇中心))

18.开展重点领域严重失信问题专项治理工作。深入推动涉政府、金融、电子商务、交通出行等领域严重失信问题专项治理。落实《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的责任分工方案》(赣文明委〔2018〕8号)要求, 按照部门职能分别牵头细化十九个专项领域严重失信治理落实措施,集中治理诚信缺失问题,督促失信主体纠正失信行为,提升社会诚信水平。(牵头单位:委宣传部(文明办)、发改委、人行铅山支行、县政府金融办、 银监人民法院、财政局、人社局、 工信局、住建局、税务局、生态环境局、商务局、 委网信办、公安局、民政局、交通局、市场监管局、自然资源局、文广新旅局、教育局、卫健委、铅山科技局;责任单位:各乡镇中心))

19.开展失信案例核查工作。落实省、市工作要求,组织有关单位和社会信用服务机构协同开展失信案例核查,将相关失信记录归集至市公共信用信息平台。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

五、深化信用试点示范

20.深化全中小企业和农村信用体系建设。推行“政府+市场”双轮驱动发展模式,强化中小企业信用信息评价结果应用,引导金融机构开发适合中小企业的信用融资产品,有效促进中小企业融资发展。深化农村信用创建“两覆盖一提升”工程,鼓励金融机构创新“信息+信用+信贷”模式,在风险可控,商业可持续的前提下,促进农户信用贷款不断提升,有效支持农村经济主体融资发展。(牵头单位: 人行铅山支行;责任单位:各乡镇中心))

21.推动城市信用体系建设,提升城市信用监测排名。(牵头单位:发改委;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

22.培育信用服务市场。引入不少于一家第三方信用服务机构参与信用体系建设,为制度建设、平台功能完善、重点领域应用等方面提供服务。(责任单位:县发改委)

23.探索开展信用惠民试点。推进“信易+”应用创新,广泛拓展“互联网+民生+信用”应用场景,推动出台更多市场化、社会化激励措施。(责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

六、加强诚信文化宣传力度

24.开展“信用铅山”宣传周活动。集中展示县行业领域信用工作成果。(牵头单位:发改委、人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

25.开展诚信宣传活动。结合“3.15”消费者权益日、 “6.14”信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,大力宣传信用政策法规和诚信典型、曝光失信典型案例,多角度营造诚信社会文化氛围。(牵头单位: 市场监管局、人行铅山支行商务局、司法局; 责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

七、健全工作保障机制

26.完善社会信用体系建设工作联席会议制度,调整联席会议成员。(责任单位:发改委、人行铅山支行

27.开展全社会信用体系建设考核。加大工作情况通报力度引入第三方信用服务机构,动态监测全社会信用体系建设情况。(牵头单位:发改委、县人行铅山支行;责任单位:直有关单位、各乡镇中心))

28.围绕城信用监测,信用信息归集、共享、应用、信用承诺、信用修复等相关主题开展联席会议成员单位、县信用工作牵头单位的信用业务主题培训及专业技术培训。(责任单位:发改委、直有关单位、各乡镇中心))

29.充实信用工作人员力量,保障社会信用体系基础设施建设、重点示范工程等经费需求。(牵头单位:财政局责任单位:直有关单位、各乡镇中心)) 

 

 

杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室

    (杏彩发展和改革委员会代章)

           2019年6月13日

 

 

 

                                                            

 杏彩社会信用体系建设工作联席会议办公室  2019年6月13日印发   

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